嘉定區(qū)卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及原因分析

1.專(zhuān)業(yè)無(wú)證戶：指營(yíng)業(yè)面積在 10 平米以上，單一從事卷煙銷(xiāo)售的卷煙違法經(jīng)營(yíng)戶。又分為二類(lèi)情況，一種是從未取得過(guò)零售許可證而一直從事卷煙銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)戶，另一種情況是原來(lái)有零售許可證但因非法經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生變化等原因而注銷(xiāo)零售許可證轉(zhuǎn)化而來(lái)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶。

2.一般無(wú)證戶：指從事其他商品零售兼帶銷(xiāo)售卷煙的卷煙違法經(jīng)營(yíng)戶。分為三類(lèi)情況，一種是有涉嫌無(wú)證批發(fā)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)戶，一般為從事酒類(lèi)、百貨類(lèi)批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)部，兼帶卷煙的批發(fā)；另一種是經(jīng)營(yíng)百貨、雜貨的雜貨店、小超市，兼帶經(jīng)營(yíng)卷煙，一般卷煙數(shù)量較小。第三種則是無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的擺攤經(jīng)營(yíng)。

嘉定區(qū)無(wú)證經(jīng)營(yíng)原因分析

2.許可資源分配的矛盾。形成無(wú)證經(jīng)營(yíng)的原因較多，其中之一是行政許可證資源的分配存在供求不匹配。雖然上海地區(qū)每年發(fā)放定量的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，并通過(guò)排隊(duì)方式逐量發(fā)放，但由于每年發(fā)放的專(zhuān)賣(mài)許可證數(shù)量受到一定的控制，加上設(shè)置合理布局的要求，導(dǎo)致排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)達(dá) 2—3 年，使一些符合辦證條件的人員因?yàn)榈炔患叭〉迷S可，就先行經(jīng)營(yíng)卷煙，這也在客觀上形成了無(wú)證經(jīng)營(yíng)存在。

4.市場(chǎng)空間的存在。嘉定地處市郊，隨著近年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，原有卷煙零售布局點(diǎn)已不能滿足需求，部分無(wú)證戶為牟利開(kāi)起了商店賣(mài)煙；另一方面，部分外來(lái)打工者、農(nóng)村留守老人有較強(qiáng)的虛榮心，對(duì)中高檔卷煙有需求，但手頭的拮據(jù)促使其主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)假煙，造成一定的假煙市場(chǎng)需求，在某種程度上刺激了一些不法分子為圖利益兜售假煙，也為無(wú)證戶提供了生存空間。